Qué ocurrió
Un informe reciente del Consejo de Estado sobre la ejecución presupuestaria, presentado ante el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, destacó los planes para estudiar un plan de reforma del impuesto al consumo y avanzar de forma constante en la legislación de recargos locales.
La reforma busca trasladar el punto de recaudación del impuesto al consumo de la etapa de producción a las etapas de mayorista/minorista, y asignar gradualmente los ingresos a los gobiernos locales, con un enfoque inicial en artículos como automóviles pequeños y joyas de valor.
Los expertos sugieren que la reforma podría implementarse de forma gradual este año, comenzando por categorías con menores costos de recaudación y una tributación minorista ya establecida, como los bienes duraderos de alto valor.
Por qué importa
Trasladar la recaudación a la etapa minorista redistribuiría los ingresos fiscales desde los polos de producción hacia los centros de consumo y población, lo que podría aumentar los recursos fiscales de provincias como Guangdong, Jiangsu y Shandong.
Este cambio podría incentivar a los gobiernos locales a mejorar los entornos de consumo, pero también podría generar competencia fiscal y desequilibrios presupuestarios, lo que exigiría mecanismos sólidos de transferencias.
La reforma es una pieza clave para profundizar las reformas del sistema fiscal y tributario, con el objetivo de fortalecer los sistemas tributarios locales y ampliar las fuentes de ingresos de los gobiernos locales.
Datos clave
El impuesto al consumo abarca actualmente 15 categorías, entre ellas tabaco, alcohol, combustibles refinados, automóviles pequeños y joyas de valor, con tasas que van del 1% al 56%.
En los primeros siete meses de 2026, los ingresos internos por impuesto al consumo alcanzaron los 998.4 mil millones de yuanes, lo que representa el 8.4% de los ingresos tributarios totales del país.
La dirección de la reforma incluye trasladar la recaudación a la etapa minorista para ciertos artículos y asignar gradualmente los ingresos a los gobiernos locales.
Qué observar a continuación
Estar atentos a la selección de las categorías de productos específicas para el traslado piloto, que probablemente comience con automóviles pequeños y joyas de valor, dado que implican menores costos administrativos.
Vigilar cómo aborda el gobierno central los posibles desequilibrios fiscales entre las regiones productoras y las consumidoras mediante transferencias o mecanismos de reparto de ingresos.
Observar si la reforma se implementa de manera escalonada, como sugieren los expertos, y su impacto en los incentivos de los gobiernos locales para impulsar el consumo.