เกิดอะไรขึ้น
เกาะที่รู้จักกันในชื่อ “เมืองบนทะเล” แห่งนี้มองว่าการขาดแคลนที่ดินเป็นเหตุผลให้ต้องสร้างความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง แทนที่จะขยายตัวออกไป กว่าสี่ทศวรรษก่อน เมื่อเขตเศรษฐกิจพิเศษของเซียะเหมินขยายครอบคลุมทั้งเกาะ เจ้าหน้าที่ได้ร่างยุทธศาสตร์ระยะ 15 ปีที่เน้นการคิดแบบระยะยาวและประสานงานกันอย่างเป็นระบบ แนวคิดดังกล่าวยังคงชี้นำเมืองนี้อยู่จนถึงทุกวันนี้ โดยเซียะเหมินมุ่งเน้นห่วงโซ่อุปทานเพียงไม่กี่สายและผลักดันให้ลึกขึ้นเรื่อยๆ แทนที่จะกระจายทรัพยากรออกไปอย่างบางเบา ภายในปี 2025 อุตสาหกรรมการผลิตไฮเทคคิดเป็นสัดส่วน 41.3% ของมูลค่าเพิ่มภาคอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ และมูลค่าผลผลิตของภาคพลังงานใหม่ก็ทะลุ 1 แสนล้านหยวนเป็นครั้งแรก
คลัสเตอร์สามแห่งสะท้อนแนวทางนี้ได้ชัดเจน รอบๆ ผู้ผลิตจอแสดงผลอย่าง Tianma Microelectronics เซียะเหมินได้ประกอบสร้างห่วงโซ่ที่ครอบคลุมตั้งแต่แผ่นกระจกซับสเตรต โพลาไรเซอร์ ชิปควบคุมการแสดงผล จอภาพสำหรับยานยนต์ ไปจนถึงอุปกรณ์อัจฉริยะ โดยมีเงินทุนจากภาครัฐลงทุนในโครงการของ Tianma เกือบ 5 หมื่นล้านหยวน และมีซัพพลายเออร์หลายสิบรายรวมตัวอยู่ใกล้เคียง ในด้านพลังงานใหม่ เซียะเหมินดำเนินงานผ่านกองทุนร่วมกับ CATL และ Gold Yuan Group เพื่อช่วยสร้างห่วงโซ่ตั้งแต่วัตถุดิบและเซลล์แบตเตอรี่ไปจนถึงระบบกักเก็บพลังงานและการรีไซเคิล โดย CALB กำลังสร้างฐานผลิตแบตเตอรี่ขนาด 70 GWh ที่นั่น ขณะที่ Haichen Energy Storage มียอดส่งออกแบตเตอรี่กักเก็บพลังงานทั่วโลกอยู่ในอันดับสองของปี 2025 ส่วนวงจรรวมเดินตามเส้นทางที่ต่างออกไป โดยมุ่งเน้นกระบวนการผลิตเฉพาะทางผ่านบริษัทอย่าง Lianxin, Tongfu Microelectronics, Silan และ SigmaStar โดยจงใจไม่ไล่ตามเทคโนโลยีโหนดกระบวนการที่ล้ำสมัยที่สุด
เงินทุนภาครัฐที่อดทนรอผลตอบแทนถือเป็นแกนกลางของยุทธศาสตร์นี้ Hantian Tiancheng ผู้นำระดับโลกด้านการปลูกผลึกซิลิคอนคาร์ไบด์ ได้รับการสนับสนุนตั้งแต่ระยะแรกจากเขต Torch High-tech Zone ได้รับเงินทุน Pre-IPO ที่นำโดย Xiamen Industrial Investment และได้รับการหนุนหลังในฐานะนักลงทุนหลักจากกองทุนการผลิตขั้นสูงของเมืองเมื่อเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกง โดยการลงทุนช่วงแรกครั้งหนึ่งให้ผลตอบแทนสูงถึง 50 เท่า Yuntian Semiconductor ซึ่งเป็นบริษัทที่ทลายการผูกขาดทางเทคโนโลยี ได้รับเงินทุนใหม่จากเซียะเหมินในช่วงที่ประสบปัญหาขาดสภาพคล่อง และ Shuocheng บริษัทด้าน AI สำหรับการบำรุงรักษาเชิงคาดการณ์ ก็ได้รับการลงทุนซ้ำแล้วซ้ำเล่าจาก Xiamen Venture Capital เมืองแห่งนี้ยังสร้างเครื่องมือเชิงสถาบันขึ้นด้วย ได้แก่ กลไก “แปลงเงินสนับสนุนเป็นหุ้น” ที่เปลี่ยนเงินสนับสนุนในระยะแรกให้เป็นหุ้นเมื่อโครงการเติบโตเต็มที่ ดัชนีภาษีเพื่อนวัตกรรมที่ช่วยให้บริษัทขนาดเล็กเข้าถึงเงินกู้ธนาคารได้ และเกณฑ์ยอมรับความเสี่ยงขาดทุนสำหรับกองทุนชี้นำที่เปิดทางให้ผู้บริหารกองทุนกล้ารับความเสี่ยงได้มากขึ้น
เหตุใดจึงสำคัญ
เรื่องราวของเซียะเหมินมีความสำคัญเพราะเป็นตัวอย่างที่ขัดแย้งกับสูตรความสำเร็จทางอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิม เมืองต่างๆ มักแข่งขันกันด้วยการเสนอที่ดินราคาถูกหรือดึงดูดโรงงานประกอบชิ้นส่วนขนาดใหญ่ แต่เซียะเหมินแทบไม่มีที่ดินเหลือเลย จึงเลือกที่จะเจาะลึกห่วงโซ่มูลค่าที่คัดสรรไว้แทน โดยใช้เงินลงทุนภาครัฐระยะยาวพยุงบริษัทต่างๆ ให้ผ่านพ้นช่วงขาดทุนและวัฏจักรเศรษฐกิจในระยะแรก
เมืองนี้แสดงให้เห็นว่าความอดทนเชิงสถาบันสามารถออกแบบขึ้นได้ ด้วยการอนุญาตให้กองทุนยอมรับอัตราการขาดทุนในระดับหนึ่ง การถือว่าค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาเป็นกำไรสำหรับบริษัทของรัฐ และการแปลงเงินสนับสนุนให้เป็นหุ้น เซียะเหมินได้สร้างแรงจูงใจให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจสนับสนุนโครงการที่มิเช่นนั้นแล้วอาจล้มเลิกไปตั้งแต่ยังไม่ทันเติบโต แนวทางนี้เสริมกับภาคเอกชนที่มักเน้นผลตอบแทนเร็ว โดยเฉพาะในสาขาที่ใช้เงินทุนสูงอย่างเซมิคอนดักเตอร์และวัสดุขั้นสูง
หากรูปแบบนี้ยังคงได้ผลต่อไป ก็อาจกลายเป็นต้นแบบให้ภูมิภาคอื่นที่มีทรัพยากรจำกัดนำไปปรับใช้ เพื่อก้าวจาก “เล็กแต่งดงาม” ไปสู่ “ใหญ่และแข็งแกร่ง” โดยไม่ต้องขยายตัวออกไปอย่างไร้ทิศทาง
ข้อเท็จจริงสำคัญ
ยุทธศาสตร์การพัฒนาระยะ 15 ปีของเซียะเหมิน ซึ่งกำหนดขึ้นเมื่อเขตเศรษฐกิจพิเศษขยายครอบคลุมทั้งเกาะเมื่อกว่า 40 ปีก่อน ได้ฝังรากความนิยมในการวางแผนระยะยาวและองค์รวมไว้ในแนวทางอุตสาหกรรมของเมือง
ในปี 2025 อุตสาหกรรมการผลิตไฮเทคของเซียะเหมินคิดเป็นสัดส่วน 41.3% ของมูลค่าเพิ่มภาคอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ และมูลค่าผลผลิตของอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ก็เกิน 1 แสนล้านหยวนเป็นครั้งแรก
เงินทุนภาครัฐที่อดทนรอผลตอบแทนได้สนับสนุนบริษัทต่างๆ รวมถึง Hantian Tiancheng, Yuntian Semiconductor และ Shuocheng ขณะที่คลัสเตอร์ต่างๆ เติบโตขึ้นรอบ Tianma, CATL, CALB และ Haichen Energy Storage โดยกองทุนลงทุนภาคอุตสาหกรรมของเมืองได้สนับสนุนบริษัทในเซียะเหมินกว่า 300 แห่ง ด้วยเงินทุนกว่า 3 หมื่นล้านหยวน
สิ่งที่ต้องจับตาต่อไป
เซียะเหมินจะบรรลุเป้าหมายปี 2030 ได้หรือไม่ ในการเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาให้มากกว่า 4% ของ GDP และผลักดันให้อุตสาหกรรมเกิดใหม่เชิงยุทธศาสตร์มีสัดส่วนเกิน 45% ของผลผลิตอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการประชุมใหญ่ของเมืองเมื่อเดือนสิงหาคม
การขยายตัวของภาคพลังงานใหม่จะดำเนินต่อไปอย่างไร เมื่อมูลค่าผลผลิตทะลุ 1 แสนล้านหยวนไปแล้ว และบริษัทอย่าง Haichen ก็ติดอันดับระดับโลก บททดสอบต่อไปคือเซียะเหมินจะรักษาอัตราการเติบโตสูงและก้าวขึ้นไปสู่ห่วงโซ่เทคโนโลยีที่สูงขึ้นได้หรือไม่
รูปแบบเงินทุนที่อดทนรอผลตอบแทนจะยังคงได้ผลต่อไปหรือไม่ เมื่อความสำเร็จในระยะแรกได้รับการพิสูจน์อย่างเต็มที่แล้ว ชะตากรรมของบริษัทอย่าง Yuntian Semiconductor และ Hantian Tiancheng ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงของตลาด จะเป็นเครื่องพิสูจน์ว่าเซียะเหมินสามารถขยายรูปแบบนี้จากการเดิมพันที่นำโดยรัฐไปสู่ระบบนิเวศนวัตกรรมที่เสริมพลังกันเองได้หรือไม่